Verdens mineproblem

Omkring 80 stater og territorier over hele verden er rammet av landminer eller ueksplodert ammunisjon (såkalte blindgjengere). Det finnes bare én konstruktiv løsning på dette humanitære problemet: Å fjerne og ødelegge alle miner og blindgjengere slik at de ikke lenger utgjør noen trussel mot mennesker og samfunnene som menneskene lever i. Norsk Folkehjelp har vært involvert i mineryddingsarbeid siden 1992. Til nå har organisasjonen hatt prosjekter i 16 land i tre verdensdeler.

Kambodsja var det første landet hvor Norsk Folkehjelp satte i gang et mineryddingsprogram. Siden den gang har porteføljen vokst betraktelig. Norsk Folkehjelp er for tiden engasjert i elleve land. Landene er: Angola, Mosambik og Etiopia i Afrika - Bosnia-Hercegovina og Kroatia i Europa - Kambodsja, Laos og Sri Lanka i Asia - og Irak, Iran og Libanon i Midtøsten.  

Humanitær minerydding innebærer å redusere de sosiale, økonomiske og miljømessige konsekvensene som følger av landminer og blindgjengere. Det uttalte målet er å redusere risikoen til et nivå der folk kan leve trygt og hvor økonomisk, sosial og helsemessig utvikling kan forløpe uten hinder fra miner. FNs definisjon av humanitær minerydding er som følger: Alle de aktivitetene som tar tak i de problemene som befolkninger står overfor som følge av landminer. Dette dreier seg ikke først og fremst om miner, men om mennesker og deres interaksjon med minelagte omgivelser. Målet er ikke teknisk ? å søke etter, markere og fjerne landminer. Målet er humanitært - å gjenopprette omgivelser der mennesker kan leve trygt og hvor økonomisk, sosial og helsemessig utvikling kan skje uten hinder fra landminer.

Norsk Folkehjelp arbeider etter denne universelle definisjonen. Vår virksomhet omfatter minekartlegging, minerydding med ulike midler (manuelt, mekanisk og ved bruk av hunder), minebevissthetsprogrammer, hjelp til mineofre og sist, men ikke minst: Støtte og hjelp til å bygge opp kapasitet på minerydding nasjonalt i de landene der vi jobber.  

Norsk Folkehjelps minearbeid skjer på to hovedområder: For det første fokuserer vi på de landminene som allerede ligger i bakken, og dernest arbeider vi for å forhindre all framtidig bruk av antipersonell-landminer. Det første området omfatter minerydding i alle dets former, faser og karakteristikker. Det andre området tar for seg det minepolitiske arbeidet og engasjementet i prosessen rundt Ottawa-avtalen. Ottawa-prosessen førte til at kampanjen mot landminer (The International Campaign to Ban Landmines) og dens ambassadør Jody Williams ble tildelt Nobels Fredspris i 1997. Arbeidet med å støtte de statene som er parter i Ottawa-avtalen fortsetter. Dessuten fortsetter arbeidet med å overvåke statspartenes oppfølging av avtalen. Den internasjonale kampanjen mot landminer står bak Landmine Monitor, en rapport som hvert år undersøker hvordan statspartene og andre land følger opp Ottawa-avtalen og forbudet mot bruk, produksjon og salg av landminer.  

For å oppnå suksess med våre aktiviteter, mener vi humanitær minerydding må integreres i den langsiktige planleggingen av utvikling og rehabilitering etter konflikter i de landene der vi arbeider. Dette er ikke bare i tråd med Norsk Folkehjelps programprinsipper som sådan, men det utgjør også et rammeverk når vi jobber på nasjonalt nivå samt som en programstrategi på lokalt nivå. Vi streber etter å gjennomføre våre aktiviteter i en lokal sammenheng. Norsk Folkehjelp legger vekt på samarbeid med målgrupper og nasjonale myndigheter i vertslandene, i tillegg til FN, frivillige organisasjoner og andre nasjonale og internasjonale organisasjoner som er involvert i minerelaterte aktiviteter. Vi koordinerer våre aktiviteter med FN når FN er tilstede, og vi forsøker å assistere mest mulig i forhold til organiseringen av minerelaterte aktiviteter.

Landmineproblemet er spesifikt og det er menneskeskapt. Likevel kan ikke mineproblemet betraktes isolert fra alle de andre utfordringene som gjør seg gjeldende i kjølvannet av en konflikt. Landminer må ses på som en del av et mer sammensatt problem knyttet til gjenoppbygging av samfunn. Derfor kreves ulike former for integrerte løsninger. Forskjeller mellom ulike minerammede land når det gjelder historie, kultur, klima, geografi osv. krever ulike tilnærminger til det overordnede målet som er å forbedre levekårene for de befolkningene som er målgrupper for arbeidet. Norsk Folkehjelp erkjenner at landmineproblemet og gjenoppbygging etter konflikter henger sammen. Vi har derfor utviklet prosedyrer som så langt det er mulig skal sørge for at minerydding virker positivt og for å påse at prioritering av arbeidsoppgaver står i forhold til behovene hos målgruppene.