Mottakstjenesten - første møte med Norge!

Norsk Folkehjelp har på oppdrag fra UDI, siden 1994, hatt ansvaret for å assistere alle overføringsflyktninger som er i transitt på Gardermoen. Mange av overføringsflyktningene som kommer til Norge har liten erfaring med flyplasser samtidig som de gjerne snakker et språk få av de ansatte på Gardermoen forstår. Norsk Folkehjelps mottakstjeneste på Gardermoen består av et team på 5 personer som reiser til Gardermoen hver uke for å møte overføringsflyktningene. Jobben til Norsk Folkehjelps flyktningassistenter er både å være en praktisk veileder gjennom flyplassen, og en trygghetsperson i en ellers ofte stressende situasjon. Siden 1994 har vi til sammen assistert over
24 000 overføringsflyktninger som ankommer eller reiser fra Norge.

Hva er en overføringsflyktning?
En overføringsflyktning er en person som allerede har fått oppholdstillatelse i Norge når han /hun kommer til landet. Oppholdstillatelsen er gitt på grunnlag av tidligere intervju foretatt i flyktningleiren av representanter fra Asylavdelingen og Offentlig enhet i Utlendingsdirektoratet. Hvilke land og flyktningleire representantene fra den norske stat reiser til bestemmes av Arbeids- og inkluderingsdepartementet. Dette skjer i samarbeid med FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR).

Hvilke land kommer de største gruppene overføringsflyktninger fra?
Stortinget bestemmer fra år til år antallet overføringsflyktninger Norge skal ta imot. Det er Arbeids- og inkluderingsdepartementet som fremmer forslag til Stortinget om kvotens størrelse, fastsettelse av kvotens sammensetning og fastsettelse av uttakskriteriene. Kvoten for de siste tre årene har vært på 1200 personer per år. I 2008 kom de fleste overføringsflyktningene fra Burma, Eritrea, Bhutan, Irak og Palestina. I 2009 består kvotens sammensetning av utsatte Afghanske kvinner i Iran og Pakistan, Bhutanske flyktninger i Nepal, Eritreiske flyktninger i Sudan og Etiopia, flyktninger fra Irak og Palestina samt Burmesere med tilknytning til Norge.

Mottakstjenestens rutiner
Hver fredag ettermiddag tikker det inn en faks til koordinatoren av Norsk Folkehjelps mottakstjeneste på Gardermoen. På denne faksen er det listet ankomsttider til alle overføringsflyktninger og familiegjenforeningsflyktninger som ankommer hovedflyplassen den påfølgende uken. I løpet av ettermiddagen vil det avgjøres hvem som skal møte hvilke flyktninger. Flyktningassistenten møter flyktningene ved gaten flyet kommer til. Hvis vi har fått informasjon om at flyktningen er syk eller har problemer med å gå kan vi komme helt inn i flyet for å møte vedkommende. Etter å ha ønsket velkommen til Norge sjekkes visum for å se at overføringsflyktningen(e) er den flyktningen(e) vi skal møte. Kommer flyet fra et land utenfor Schengen passeres så passkontrollen. Dette byr sjelden på problemer da alle de vi møter har reisedokumenter utstedt av den norske stat. Siden Schengen avtalen trådde i kraft er det ikke så ofte en behøver å gå gjennom passkontrollen. Neste trinn er henting av bagasjen. Hvis noen savner deler av sin bagasje, kontaktes det respektive flyselskapet for registrering og beskrivelse av de savnede kolliene. Vi informerer deretter om regler for innførsel av varer til Norge før vi passerer tollen. Oppe i avgangshallen er det innsjekking til endelig destinasjon i Norge. Etter innsjekking passerer vi sikkerhetskontrollen. Vi har opplevd mange uventede hendelser i sikkerhetskontrollen knyttet til hva som befinner seg i flyktningenes håndbagasje. Dette gjelder ofte matvarer, såpepulver eller lignende. Vi har imidlertid aldri opplevd at noen har hatt med seg ulovlige gjenstander. Resten av arbeidsøkten går ut på å vente sammen med flyktningene. Ventetiden varierer fra nesten ingenting til 10-12 timer i ekstreme tilfeller, det vil si ved dårlig vær eller dersom flyktningene allerede er forsinket inn til Oslo slik at vi mister opprinnelig oppsatt fly videre. I denne ventetiden forsøker vi å informere om hva som vil kunne møte flyktningene senere og om generelle forhold i Norge. Mange er selvfølgelig svært nysgjerrig på sitt nye hjemland. Ikke minst blir mange forskrekket om vinteren over å kikke ut og se snøen lave ned. Avstanden føles nok lang fra for eksempel landsbygda i Somalia.Ved lang ventetid kjøper vi mat og drikke. Man kan merke at smak og mat er kulturelt betinget. Det er lett å tenke at alle barn liker pizza, men dette er slett ikke tilfelle. Lekeplassen i avgangshallen på Gardermoen er for øvrig oftest et vellykket sted for barna å oppholde seg på ved lang ventetid. Flyktningassistentene er svært godt kjent med alle Gardermoens fasiliteter. De er også kjent med de ansatte i flyselskapene og i diverse stillinger på flyplassen. Når det er klart for boarding kommer vi derfor som regel først inn på flyet. Deretter venter vi til flyet har tatt av i tilfelle det skulle oppstå problemer før takeoff.

Å forlate Norge
I tillegg til å møte flyktninger som ankommer Norge, assisterer vi flyktninger som selv ønsker å vende tilbake til sine hjemland. Vi har assistert store grupper som reiser med charterfly tilbake til Kosovo når det var aktuelt. I dag møter vi som regel bare en familie om gangen. Ved tilbakevendinger kommer som oftest flyktningen til Oslo dagen før avreise fra Norge. Vi hjelper derfor vedkommende både når de ankommer Gardermoen og ved avgang. Vi booker hotellrom på Gardermoen og følger vedkommende til rommet. Neste dag kommer vi til hotellet og assisterer de helt frem til avgangsgaten.

Tilgjengelighet, fleksibilitet og snarrådighet
Vesentlige trekk ved mottakstjenesten på Gardermoen er tilgjengelighet, fleksibilitet og snarrådighet. Koordinatoren av tjenesten mottar ikke bare faks fra UDI på fredager. Når som helst i løpet av uka kan det komme tilleggslister og vi må med en gang være parate til å reise ut til flyplassen. Flyktningene kan ankomme fra flyplassen åpner til den stenger, fra 6 om morgenen til 23 om kvelden. Forsinkelser kan oppstå, flyktningene kan ha mistet bagasjen eller miste siste fly videre innad i Norge og må dermed overnatte på flyplasshotellet. Når dette skjer må flyktningassistenten igjen komme på vakt tidlig neste morgen og assistere flyktningene til det første flyet dagen etter. Koordinator av mottakstjenesten har derfor ofte telefonvakt langt utover vanlig kontortid. Når det er flyktninger som ankommer eller reiser må koordinator alltid være tilgjengelig for UDI, ansatte i kommunene og for flyktningassistenten som er på vakt. Det er godt å kunne diskutere avgjørelser som må tas på stedet med en annen.

Kontakt Lise Mensner for mer informasjon: lmensner@npaid.org